2025-09-26/
一、政策背景
为了维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，我国对重点旧机电产品等货物实施进出口禁限管理。为支持海南自贸港建设，2025年7月商务部公布《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《禁限清单》），对部分货物在海南自贸港“一线”执行例外措施，包括60种取消进口许可证的重点旧机电产品，38种开展“两头在外”保税维修的货物。
二、适用范围
本规定适用《禁限清单》执行例外措施中“60种取消进口许可证的重点旧机电产品”的进口管理。
38种开展“两头在外”保税维修的货物按现行有关规定执行。
三、业务办理
申报注意事项
企业需通过中国国际贸易“单一窗口” 申报，其中：
（1）“申报地海关”填报海口海关所属隶属海关（不含“三沙海关”）或业务现场的关区名称及代码。
（2）“货物属性”栏选择“49－海南自贸港放宽贸易管理”。
（3）其它项目按《中华人民共和国报关单填制规范》填制。
管理要求
（1）账册自动生成：
企业首次进口取消进口许可证的旧机电产品时，报关单放行后系统自动建账入账；后续进口数据自动纳入账册，无需企业手动申报账册。
（2）账册并行管理：
若货物同时符合“零关税”和“取消进口许可证”要求，完成“零关税”申报后，只需勾选对应货物属性代码即可，各账册平行联动。
（3）使用范围限制：
仅限海南自贸港内最终用户生产自用，不得在岛内流转、不得转卖到内地。
（4）解除监管流程：
因不可抗力损毁、报废等需解除监管的，需经海南省执行例外措施主管部门同意，再通过“单一窗口”向海关申请调整账册。
四、政策便利
1.服务产业发展。
我国现行实施进口许可证管理的74项旧机电产品中，例外措施对其中60项（占比超80％）自“一线”进口产品取消许可证要求，覆盖医疗设备、工程机械、农业机械、电力设备等重点领域，可高效服务企业并助力相关产业发展。
2.通关流程简化。
对《禁限清单》执行例外措施的60种重点旧机电产品，取消进口许可证验核要求，企业进口时无需提前申领许可证，也无需在申报时填报许可证编号，仅需在报关时多勾选一个货物属性代码（49），无额外申报要求，省去许可证“申请－审批－验核”全流程。
3.监管便利高效。
传统账册管理模式依赖企业申报账册清单，手续繁琐，新模式通过“系统自动管控＋人工重点核查”实现无感监管。既减少企业操作成本，又通过账册完成执行例外措施货物全流程管理，确保货物仅限海南自贸港内最终用户生产自用，实现“放得开、管得住、效率高”的监管目标。
中共海南省委全面深化改革委员会办公室
中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室
主办单位：中共海南省委全面深化改革委员会办公室
中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室
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