一、政策背景

二、政策内容

主要从海关对出岛货物实施查验的目的进行了阐述，海关对出岛货物的查验，主要是核查海关监管货物向海关申报的内容是否与货物的真实情况相符。

明确企业在海关实施货物查验时需配合查验相关义务以及可申请免于到场、贵重货物查验前声明的权利。

明确实施货物查验的地点以及特殊情况下申请区外查验的情形。

分别明确海关具体查验方式、海关径行开验和海关优先查验的情形。

明确海关查验造成被查验货物损坏的赔偿责任。

强调海关实施查验不收取费用。而因查验而产生的货物搬移、开拆或者重封包装等相关费用由相关企业承担。

强调海关的管理边界，海南自由贸易港封关运作后，“二线口岸”对于货物的监管部门要比“一线”口岸复杂，因此需要明确海关的管理边界，海关不妨碍其他部门履行其相应职责。

三、常见问题

按照“‘一线’放开什么、‘二线’管住什么”的原则，海关在“二线口岸”监管重点主要是对税和证的管理，不涉及“一线”的检验、检疫等环节，主要是核查海关监管货物向海关申报的内容是否与货物的真实情况相符，与“一线”相比，更注重“低干预、高效能”监管。为了实现“低干预、高效能”监管，不保留复验等程序，进一步简化了海关查验管理要求。

根据《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》，货物应当在“二线口岸”查验场地内实施。因货物易受温度、静电、粉尘等因素影响，不宜在“二线口岸”查验场地内实施查验的，经企业书面申请，海关可派员到“二线口岸”外实施查验。