为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》相关规定，高质量推进海南自由贸易港建设，海口海关广泛开展调研，分析找准海南自由贸易港封关运作后出岛交通运输工具的监管侧重点，厘清海关与其他监管部门的管理边界，明确对承运、装载“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入海南自由贸易港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品（以下统称“海关监管货物”）经海南自由贸易港“二线口岸”进入内地交通运输工具（以下简称交通运输工具）的管理要求，兼顾可行性、科学性和创新性，形成《公告》，进一步提升海南自由贸易港贸易便利化水平。

《公告》由5个部分构成。

根据现阶段的制度安排，海关的监管对象是“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入海南自由贸易港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品，承运上述货物经海南自由贸易港“二线口岸”进入内地交通运输工具接受海关管理。因此《公告》明确了海关的管理边界，海关实施《公告》的规定不妨碍其他部门履行其相应职责。

《公告》明确口岸经营单位可通过“单一窗口”传输运抵信息和离岛信息，通过信息化手段创新海关监管模式，实现对交通运输工具“低干预、高效能”监管。目前，海关会同地方政府推广应用智能卡口、运抵信息自动采集、查验信息推送、离岛信息传输等新技术新手段，以科技创新赋能业务改革，推动监管流程再造，实现智慧监管、精准监管、无感通关、高效通关。