2025-02-19/
习近平总书记强调,“要大力推进制度型开放,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。省委、省政府明确要求,在自由贸易港核心政策兑现、国际化服务、企业全生命全周期服务等领域持续推动改革,优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。此案例聚焦企业发展中的制度性交易成本高、办事效率低、政策兑现不便利等问题,搭建海南省企业综合服务平台(企业码),创新构建政策智能匹配兑现、企业服务专员对接、智慧监管服务、信用审批修复等企业“一码通全岛”服务体系,围绕企业关注的审批、融资、征信、监管等领域实现“亮码办事”,为企业提供精准化、个性化服务。2024年7月,该案例被国务院列入优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验面向全国推广。
“企业码”一码通,让服务更增值。一是印发《海南省企业综合服务平台(企业码)服务体系建设及应用推广方案》,依托全国一体化政务服务平台搭建企业综合服务平台,建立企业服务专区,实现审批、融资、征信、就业等领域“亮码办事”,推动“一码通全岛”。二是依托企业综合服务平台深入开展企业高质量发展大调研大服务专项行动,推行企业首席服务专员制度,实行首受责任制和“一对一”包联服务,收集企业反映问题和意见建议,实现企业诉求闭环处理。企业还可享受个性化政策推送、线上融资、提诉求、找投资、找资金等增值服务。
“企业码+监管码”,助力精准监管。一是实现涉企监管事项“码上查”。制定印发《海南省“综合查一次”工作规程(试行)》,“企业码”平台通过接入“审管法信”平台,开设“码上监管”、电子营业执照等系列功能,便利企业查询历史行政检查记录,支持企业开展“自查”,企业通过上传相关经营资料,行政部门可实现“远程踏勘”“智能审核”“整改反馈”,创新推广“审管法信”一体联动机制。二是实现涉企活动“码上管”。印发《海南省涉企活动统筹监测系统运行规则(试行)》,建立涉企活动申报备案制度,联通海南涉企活动统筹监测系统,行政部门对企业开展检查、调研、交流等活动需预约登记或备案,减少对企业正常经营干扰,企业还可对活动情况进行打分评价。三是政企会面“码上约”。制定海南省“政企约见”规则并在全省进行推广实施,开发“政企约见”功能应用嵌入企业综合服务平台,经营主体可以通过平台进行“政企约见”,选择想要约见的单位,被约见方于24小时内作出响应,主动联系企业开展约见。
“企业码+信用码”,加“码”信用服务。一是搭建信用档案服务模块。综合展示企业公共信用信息、市场信用信息和部分重点应用场景,提供企业征信报告查询和下载,便利企业融资征信,并对自身信用异常情况按规定进行信用修复申报。建立信用修复“一件事”机制,推动各级市场监管部门、各级人民法院以及相关行业主管部门实现“应修复、尽修复”。二是建立信用等级审批模式。结合企业综合服务平台“码上办事”功能,对符合条件的政务事项实行信用等级服务,将经营主体按照信用情况划分为四类信用标签实施分级分类审批服务,根据等级不同享受办事提速、告知承诺、容缺后补等信用便利化服务。三是拓展“信用+融资”服务功能。与“智慧金融”等融资平台衔接,结合企业信用情况,智能匹配推荐金融服务项目,解决企业融资难、融资贵痛点问题。
中共海南省委全面深化改革委员会办公室
中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室
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