“实现人员进出自由便利、运输来往自由便利”是《海南自由贸易港建设总体方案》的重要制度设计和任务目标。省委八届五次全会提出，强化“信用＋智慧”监管创新，推动跨部门信息共享、监管联动，实现高效精准协同监管。此案例通过建立边检诚信管理机制，推行“重大活动＋特色产业＋X”边检定制化服务模式，打造“一站式”联合查验通关流程，构建以科技赋能的高效监管体系，以“诚信管理、定制服务、一站查验、科技赋能”为显著特点，突出制度创新上的示范性，彰显移民管理服务的标杆作用，有力保障海上多元形态产业便利通关。国家移民管理局对海南边检机关主动跟进国家发展战略、推动移民管理服务政策制度创新的做法给予通报表扬。其中，服务国际移民组织和欧盟相关国家驻华官员赴海南参访交流做法得到国家移民管理局批示肯定，在全国移民管理系统推广。创建“海港口岸无人机无感管理”“南海利剑－船舶风险评估”等多个模型战法，先后在公安部、中华全国总工会、国家移民管理局等科技创新比赛中获奖。服务鱼苗船出口、钻井平台等特色产业，得到新华社、中国新闻网等多家中央媒体报道。

建立一揽子海港口岸边检诚信管理制度，形成口岸“分级服务”和“差异化管理”的服务管理新格局。聚焦海南自贸港背景下海港、企业、船舶等重点要素，将口岸诚信建设融入海南社会信用体系建设大局。制定《海港口岸边检诚信管理服务办法》，依托国家移民管理局港口边检综合信息管理系统，通过设定评定标准、配置模块、区分等级和结果应用等，对港区对外开放码头、国际航行船舶和出入境船舶业务代理单位等三类行政管理服务对象遵守法律法规和相关国际公约，配合边检机关工作等要素情况进行采集、分析和评定，并根据评定的诚信等级实施分级服务、差异化管理，充分调动口岸企业主动性和积极性。共设置3大类50余项评估指标、30类结果运用，为海口港区15家企业、100余艘船舶进行了赋分评估，有力实现边检服务管理工作和“良港善治”理念的融合促进。

固化一系列国际船舶通行管理办法，探索建立保障“重大活动＋特色产业＋X”国际活动的综合型服务管理制度。结合海南外事活动、国际会议、文艺演出、体育赛事等重大活动蓬勃发展和邮轮游艇、鱼苗出口、钻井平台等海上产业日益兴起的背景，主动对接国际高标准经贸规则“边境后措施”，制定《日籍鱼苗船出入境边防检查服务管理办法》《境外游艇出入境边防检查管理办法》等文件，实现海上多元形态经济通关模式量身定制。一是针对消博会境外参展游艇、日本籍鱼苗船等船舶需停靠非对外开放游艇码头和水域的实际需求，推出检查窗口和办检警力双前置，实现船舶“随到随检”。二是针对停留不超过24小时的出入境船舶，精确开展风险评估，实现出入境手续“一次办妥”，最大限度缩短通关时间。三是针对执行国家南海油气勘探任务后，在锚地长期停泊休整的中资外籍石油钻井平台远离海岸、随船工作人员登离轮不便、办证办检成本高的情况，推出边检办证网上预约申请和不见面审批，实现随船作业人员“一次不跑”。四是针对外籍船舶国内港口移泊手续繁杂的问题，推行国内港口移泊免办出入港边检手续，实现国内港口“移泊自由”。

形成一站式联合查验通关流程，进一步优化船舶、人员通关体验。制定《国际航行船舶联合登临检查工作办法》《外籍船舶在港管理服务办法》等文件，优化查验服务管理流程，提升出入境便利化水平。一是推行“两检合一”船员换班服务模式，联合海口海关在口岸指定地点设立联合查验区，将船员出入境检查由“分散式”改为“集中式”，解决以往外贸船舶上下船员及行李物品通关需要经过不同时间、不同部门、不同检查的难题，大幅缩短船员换班周转时间。二是推行“监管前移”船舶巡查管理模式，联合海口海事开展“一站式”集中巡查，通过加强在港船舶外围海上巡查力度，减少港区船舶检查频次，让港区船舶“无感作业”。三是推行“网上窗口”线上业务办理模式，推出海口边检管理服务综合系统，企业可通过“海易办”网上办理临时入境许可预约、船员登离船报备、进出口岸限定区域备案、游艇及人员出航报备等业务，让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。四是在全国率先试点边检机关承担口岸落地签证业务，与出入境管理部门数据共享，实现口岸落地签证与入境通关“一次审查、便捷通关”，有效提升口岸通关效率。

推行一整套智能管理服务手段，构建海港口岸智能化、数字化支撑体系。秀英边检站管辖2个一类口岸、3个琼港澳游艇自由行停靠点、5个二线口岸外国人离岛管控点、5个临时对外开放水域停泊点，执勤范围包括海口、文昌、琼海、万宁四市606公里海岸线，开放区域广、执勤点位散、监管场景全，必须建立与海港口岸形态相匹配的信息化支撑体系。一是推行港区隐形智慧监管模式，以数据为支撑、寓管理于服务，综合应用无人机、人脸识别、视频分析等技术，创建“海港口岸无人机无感管理”“南海利剑——船舶风险评估”等多个模型战法，逐步取代人工抽查、登轮检查等传统手段，进一步提升船舶管理效能和通关体验，让国际航行船舶“无感通关”。二是推行游艇服务智能化，研发智慧游艇港信息系统，实行“网上申报、电子查验、智能通关”，保障“琼港澳游艇自由行”，促进游艇产业经济蓬勃发展。三是推行邮轮通关便捷化，应用邮轮管控系统，实现邮轮勤务“警情全面感知、人员无感通关、客流动态调整、数据无缝衔接”，整体通关时间减少20％，高效保障邮轮海上游、外国旅游团乘坐邮轮免签入境15天政策实施。