党的二十届三中全会提出，要完善扩大消费长效机制。离岛免税作为海南自由贸易港政策制度体系的重要组成部分，是国际旅游消费中心建设的重要抓手。此案例坚持问题导向，加大供需改革力度，海关、商务、药监等部门加强部省协同、上下联动，率先在海口综保区试点“电子标签”通关、“先入区后报关”、“免保衔接”等系列创新举措，在进口、通关入区、配送流转等环节对离岛免税品开展监管服务创新，有力提升了免税品监管效能、免税品销售便利化和消费者购物体验，有效加强了“套代购”　风险防控，促进境外消费回流，助推免税产业发展。中央电视台、新华社、人民日报等多家中央媒体对“电子标签”通关做法进行了宣传报道。“免保衔接”业务模式由海关总署向全国综合保税区进行复制推广。

率先实施免税化妆品电子标签，实现一码扫“身份”。经国家药监局同意，在海南离岛免税购物渠道销售的化妆品，可以采用电子标签方式标注产品中文标签。该项政策率先在海口综保区试点实施，离岛免税化妆品可以选择电子标签或者传统标签两种方式之一进行产品中文标签标注。省药品监管部门制定《离岛免税化妆品电子标签试点工作要求》，负责离岛免税化妆品中文标签信息收集整理、电子标签赋码管理等工作，免费为企业生成电子标签码，并指导离岛免税化妆品经营企业所在地区药品监管部门，加强对产品销售环节电子标签的日常监管。海关部门按照化妆品监管要求，对海口综保区内免税商品，规范统一现场查验及拍照、录证、技术整改流程等相关要求，在进口环节加强对离岛免税化妆品电子标签的检验监督，确保产品质量。

优化免税商品通关模式，实行“先入区后报关”。目前国内主要施行传统的“先报关后入区”串联通关模式，由于境外相关供货方的供应链管理水平参差不齐，以香化类为主的消费品常不同程度出现到货溢短装、信息传输错误等问题。以中免为例，往年入关申报与实到货品差错率约5％。海关部门在海口综保区实施免税商品“先入区后报关”通关模式，制定印发《海口综合保税区境外入区货物“先入区后报关”作业模式操作指引》，在风险可控前提下允许企业先行办理提货入区作业，企业在仓库内进行理货和申报，缩短货物在口岸的停留时间，大幅减少因仓促理货产生的申报差错问题，帮助货物快速通关，降低企业运营成本。

创新仓储销售配送机制，促进免税商品内外贸一体化。在海关总署支持下，推出系列创新举措，进一步拓宽免税商品销售渠道，提升免税品配送流转效率和消费者购物体验。一是率先开展“免保衔接”试点。在海口综合保税区建设与海关监管系统互联的WMS系统（仓库管理系统），配置区内卡口、定位系统等监管设施，通过信息化、数字化、智能化系统，实现货物保税、免税等属性的高效转化和有效监管，支持企业提前通过保税方式储备货源，后续可根据经营需要，利用海关特殊监管区域优势进行免税商品、跨境电商商品或一般贸易货物等多种方式的进口销售。二是创新“一店多仓”监管模式。支持离岛免税企业建设配套免税品监管仓库，科学设置免税品待检区，完善视频监控和信息化系统，企业可在短时间内具备开展该业务模式的条件，还可从空港综保区仓库直接调配至机场提货点，有效缓解业务迅猛发展带来仓储压力，破解了保税货物内销出区环节在涉及查验时“装货－卸货－再装货”的痛点，大幅节省企业运营成本，促进免税企业内外贸互转，更好融入国内国际双循环发展新格局。