党的二十届三中全会提出，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同。省委八届五次全会对推动优化海南自贸港加工增值内销免关税等政策作出明确部署。此案例充分利用海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策制度及背靠超大规模国内市场和腹地经济优势，在洋浦保税港区率先实行加工增值内销免关税政策，创新配套政策机制、监管系统平台和企业服务模式，上下联动推动政策逐步优化，部门横向协同做好政策落地服务，将试点政策从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区、再扩大到海南岛全岛，审核权限由国家部委下放海南省，推动海南更好联结国内、国际两个市场，加快聚集全球优质生产要素，促进海南自贸港先进制造业发展和产业集聚。该创新举措得到海关总署肯定，中央电视台、新华社、中央人民广播电台等中央媒体进行宣传报道；天津、珠海、厦门等地区来琼考察学习。

接续创新配套政策，逐步扩大政策应用场景和适用范围。一是在海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》的基础上，我省制定了系列配套制度文件，对海关特殊监管区内区外加工增值企业资质备案、业务申报、风险防控进行统筹管理，构建起较为完整的政策制度和风险防控体系。二是建立试点企业审核和备案制度，明确政策试点的准入和退出条件，简化政策试点适配程序，试行“早期政策专业服务制度”，支持申请试点企业获省政府批准并报相关部委备案后，快速适用政策。三是强化企业信用管理，支持海关高级认证企业（AEO企业）优先试点政策措施，引导更多符合条件的企业通过AEO认证，享受AEO企业红利。同时，推进试点企业从AEO企业向非海关失信企业扩容，进一步丰富政策应用场景。

率先开发企业服务系统平台，推动申报效率大幅提升。一是上线海南自贸港公共服务管理平台（洋浦一期）项目加工增值功能模块，升级中国（海南）国际贸易“单一窗口”，建设加工增值内销免关税政策线上申报审核系统，实现加工增值试点申报审核由线下转为线上。二是设立加工增值免征关税“一件事”服务专区，推动加工增值企业试点企业（产品）申报、企业资质备案、企业工商信息、海关注册备案信息及企业信用信息等事项集成办理和数据共享，提升企业申报和审核效率。三是依托申报系统，为试点企业提供商品海关编码、进口关税税率、贸易救济措施、加征关税措施等查询功能，以及加工贸易禁止类目录、鼓励类产业目录等系列政策文件和常见问题解答，帮助各相关部门和市场主体更好理解和运用政策。

建立全方位协同监管机制，确保政策实施可管可控。一是创新“信用管理＋联网监管＋视频监控”海关监管模式，建立全链条视频监控体系，将试点企业视频监控与海关联网联通，实现海关对试点企业的物流仓储、销售等重要管理环节视频监控全覆盖，实现不设置物理围网的“点对点”海关监管。二是建立省、市（县）协同联动的试点扩区工作推进和联防联控机制、并联评审机制，制定企业备案机制、风险防控措施、首席风险官制度，按季度开展试点评估总结，并将相关情况报送国家部委。三是加强对试点企业（产品）事中事后的政策辅导及核查管理，引导企业依法依规用好政策。对试点企业存在违法违规行为情节轻微的，责令改正；情节严重或拒不改正的，将终止企业继续享受政策。